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吴晓林:智慧社区,畅享美好生活
数维图
2022-07-21

社区是社会的基本单元,是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带。


城乡社区既是国家治理的支点,也承载着人们的生活日常,是国家与民众发生关联的广阔接点。近年来,社区治理的领域不断拓宽,社区治理的任务不断增加,人们对社区工作也提出更多更高的要求。在社区工作人员“人少事多”“任务加重”的背景下,推进智慧社区建设成为社区治理现代化的一种选择。


一些地方借助互联网、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展,探索了智慧社区建设的经验,给居民带来了便利。由北京市东城区首创的“网格化管理”模式在全国各地广泛推广和升级,简化了居民反映诉求、办事的程序,提高了发现问题、解决问题的效率。深圳市龙岗区探索智慧社区“智能体”建设,建立集应急指挥、跨境运输、作业场点、健康驿站、社区管理、移动处置等六大功能于一体的疫情防控指挥平台,有效辅助疫情精准防控、处置应急事件、解决民生诉求。成都市郫都区创构“一库三平台N场景”的智慧社区治理体系,推出一个社区数据库、开发“镇街—社区—综合网格三级协同治理平台”,设置了多种服务与治理场景,提升了社区治理精度、效度和温度。现代信息技术,正在支持社区治理智能化,形成一种更加敏捷、更加高效的智能管理服务系统。


近日,民政部等9部门联合发布《关于深入推进智慧社区建设的意见》,提出了打造智慧共享、和睦共治的新型数字社区的目标。智慧社区建设对准的是小社区,却关联着一个复杂的系统,涉及一系列的保障措施。


推进智慧社区建设的过程,也是为社区减负的过程。一是坚持需求导向,立足于社区资源和群众对更高水平公共服务的期待和需求,提高智慧社区建设的实用性、前瞻性和可扩展性,积极构建供给与需求相衔接、要素与机制相匹配、线上与线下相结合的社区服务新业态。二是坚持融合服务,推动互联网+城乡社区服务深度融合。三是鼓励社会力量参与。政府做好引导、投入,社会力量做好研发、建设、运营,社区搞好服务、治理,多方联合实现资源整合,为社区工作减负增效,提升居民的幸福感和满意度。

智“联”社区

智慧社区建设需要打造全域性的数字底座,实现“智联社区”。通常情况下,与社区治理相关的部门多达40多个,在社区范围内,众多社会组织、市场组织、事业单位等与居民的生活密切相关,他们分别掌握不同的信息、数据、资源。智慧社区的首要基础就是万物互联、信息集成,因而,要推动跨部门业务协同、信息实时共享,努力促进现有党政部门政务的信息数据互联互通“一链集成”,实现人、事、物、情、地、组织等数据在社区“一网整合”,社区终端“一屏集合”。

智“惠”社区

智慧社区建设需要丰富多样化的应用场景,实现“智惠社区”。智慧社区的建设最终要服务于居民的需求,要以社区智能平台、云桌面为界面,拓展多样化、差异化的智慧社区应用场景。整个城市大脑或智慧大脑,要从单向的数据收集平台转向以社区为终端的数据传输源,使得社区成为数字“驾驶舱”,促使数据向社区实践场域无缝流转。在此基础上,智慧社区建设要根据不同的主体和任务拓展应用场景,主要包括为提升办事效率的智慧社区政务场景、为居民生活服务的智慧生活场景、为居民安全服务的智慧应急场景、为居民健康服务的智慧医疗场景、为方便出行的智慧交通场景、为老年人身心健康服务的智慧养老场景等等。

智“能”社区

智慧社区建设需要贯通全过程的数字赋能,实现“智能社区”。智慧社区建设既涉及各类主体的数字化协调,也具有撬动共建共治的技术优势,贯穿于其中的是全过程的数字赋能。党政部门通过信息化平台实现组织协调,对社区问题和需求进行“智能化”分析研判,推动社区治理从“被动型”向“前置型”转变。在场景应用层面,要发挥智慧平台的“捕捉”功能,对社区存在的风险见微知著、提早应对,通过开通社会服务热线、开放居民参与接口、设置社区事务话题,对居民所需、社会问题进行智能识别,更精准地为居民提供服务。与此同时,充分运用智慧平台对社会参与的拉动作用,通过数据分析发掘热心居民、社会组织,促进居民互助交往、任务认领,调动不同主体参与社区共建共治共享。


未来的智慧社区建设,就是要导入多维的应用场景,为各类主体的生产生活提供便利,形成数据驱动的“共建、共治、共享”社区治理模式。


作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学周恩来政府管理学院教授

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