近日，深圳市政务服务数据管理局官网发布了《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》(下称《规划》)，这是促进数字政府和智慧城市建设的综合性、基础性、指导性文件，意味着深圳数字政府和智慧城市建设有了清晰的规划图。

《规划》提出，到2025年，打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范，成为全球数字先锋城市；到2035年，数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革成效更加显著，实现数字化到智能化的飞跃，全面支撑城市治理体系和治理能力现代化，成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字先锋城市。

为实现上述目标，《规划》总结了目前发展基础和面临形势，提出组织架构、总体架构、数据架构、安全架构四方面架构，部署提升数字底座新能级、构建智能中枢新体系、打造数字政府新优势、绘就数字社会新图景、赋能数字经济新发展、形成数字生态新格局、创新工作推进机制等工作任务。

提供有力的数字底座支撑

数字政府和智慧城市的建设离不开有力的数字底座支撑。深圳市总结目前的城市发展基础，提出组织架构、总体架构、数据架构、安全架构四方面架构，部署提升数字底座新能级、绘就数字社会新图景、赋能数字经济新发展、形成数字生态新格局、创新工作推进机制等工作任务，城市敏捷治理、科学治理水平大幅提升，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

在提升数字底座能级方面，《规划》从全面提升通信网络能级、前瞻部署算力一张网、集约建设一体化云平台、完善时空信息平台、加快建设物联感知平台五个方面重点打造。

为率先建成数字底座标杆城市，深圳市提出构建统筹集约、全面覆盖的通信网络基础设施体系，实现泛在高速网络连通。构造城市混合云生态，实现云资源的一体化融通。全面应用BIM和CIM技术，建立建筑物、基础设施、地下空间等三维数字模型，建成全域的时空信息平台，为数字政府和智慧城市建设提供有力的数字底座支撑。到2023年，深圳市所有新建(立项、核准备案)工程项目(投资额1000万元以上，建筑面积1000平方米以上)全面实施BIM技术应用;到2025年，城市大数据中心、政务云、政务网络全面提质扩容，构建时空信息平台，实现全域全要素叠加。重要建筑、市政基础设施、水务工程项目BIM模型导入率达100%。

建设全民共享的数字社会

如何实现让数字服务由“可用能用”到“好用爱用”?深圳市聚焦建强城市智能基础设施、建强城市数据资源体系、建强城市数字平台等任务，提出到2025年，实现三个“一”(政务服务“一网通办”全面深化、政府治理“一网统管”基本实现、政府运行“一网协同”基本形成)，不断提升一体化网上政务服务能力。

《规划》提出以“i系列”和“深治慧”两大平台为抓手，进一步优化平台服务内容，聚焦政府经济调节、市场监管、城市治理、公共服务、生态环境五大职能，加强数字政府统一平台支撑能力建设，为全市各区、各部门提供集约高效的平台支撑、数据支撑和业务支撑，加速实现政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。

此外，深圳市强调推进数字服务的适老化改造，为老年人群体使用智能化产品和基础设施提供便利，加强全民数字化技能教育和培训，提高智能技术运用能力和水平，全面强化全民数字素养，逐步消除“数字鸿沟”，让老年人群体更好地融入数字社会。

打造多元化智慧应用场景

近年来，数据的重要性正在不断凸显，大数据逐渐成为数字经济发展的核心资源。深圳市明确抢抓数字经济发展新机遇，充分发挥海量数据和巨大市场应用规模优势，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，打造应急管理、智慧社区等领域的多元化智慧应用场景并统一接入城市运行管理平台，横向打通各领域系统、纵向贯通各层级数据，强化城市运行中相关部门的协同和线上线下的联动，在最低层级、最早时间，以相对最小成本解决最突出问题，不断引领智慧新生活。

数据相关方面的政策法规，对于推动数据产业转型升级、促进高质量发展，具有重要的现实意义。《规划》提出加强粤港澳大湾区智慧城市群合作，推进标准互认、规则衔接。探索建立数据跨境流动、共享等机制，逐步完善数据产权、数据交易等法规、制度和标准体系。

深圳市不断创新工作推进机制，探索建立数字政府和智慧城市建设绩效评估体系和评估指标，以年度为周期对数字政府和智慧城市发展水平、各区各部门应用系统建设情况和使用效果进行评估，促进公共数据的开发和利用，优化数据要素资源配置，提升城市的精细化管理水平。